－－在2015年全局森林防火工作会议上的讲话

郝敬福

2015年3月26日

    今天，党委林业局在这里召开2015年森林防火工作会议，认真总结2014年森林防火工作，分析今春森林防火形势，安排部署今年森林防火全面工作。

    一、2014年森林防火工作简要总结

    克服了阶段性的高温、大风、干旱等不利天气条件，严控火源，扎实“三清”，依法治火，狠抓预防，着力推进“五个突出、实现三个转变、力争两个提升”，森林防火的预防扑救能力有了明显的提高，全年实现了零火情的好成绩，被评为2014年度全省森林防火先进单位。

    二、2015年森防形势分析

    今年存在的不利因素很多，综合起来为以下几个方面，一是去秋因雪大未能实施计划烧除，可燃物大量积累，防火任务艰巨。二是天气形势不利，据气象预报，今春气温高于往年，高火险期的五月份，降雨量少于往年，防火形势严峻。三是由于经济转型，入山营林生产、种地、采山、捕鱼、抓林蛙等人员不断增多，火源管理难度加大。四是多年没有发生较大山火，部分干部职工产生了麻痹思想。五是伊南河、汤元山、尖新山、北沾河等林场的支岔线、边界防火公路由于近几年的雨水冲刷、养护跟不上，导致多数路段桥涵损坏、路面坍塌，车辆无法通行，影响了防火的巡护和运兵。六是几年来没有发生较大山火，加之多数林场扑火队伍队员变动频繁，扑火战斗力有所降低。

    三、春防工作安排

    以党的十八届四中全会为指针，坚决贯彻执行《森林防火条例》，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，坚持“以人为本、科学扑救”的原则，以全面提高火灾预警和处置能力为重点，科学防火，完善机制，夯实基础，不断提升森林防火综合能力。工作目标是：力争不发生一般森林火灾和较大森林火灾，坚决杜绝重大、特大森林火灾和因森林火灾造成的人身伤亡事故，森林火灾案件查处率达到100%。

    1、细化措施，坚持预防为主。一是要严查各类人为火源。做到“四个发挥”：发挥好检查站、防火岗亭的入山把关作用。检查员要按时上岗到位，严格检查入山人员和车辆、认真登记，掌握每一名进山人员的去向，坚决杜绝带烟带火、无证人员、无防火装置的车辆进入林区。高火险期，严禁无公事的外来人员和车辆进山，严把火源入山关；发挥好“三清”巡护队伍清理林内火源的作用。进入高火险期，各林场“三清”巡护小分队、边界驻防队伍、防火工作站、湿地工作站、管护站要按责任区划分进行拉网式不间断的林内巡护清理，坚决将私自进入林内打渔、狩猎、抓林蛙、采山等人员清理出林区，净化林内火源环境。发挥好防火稽查中队机动稽查作用。防火办、林政稽查局各稽查中队要深入各种地点、参地点、养殖点、作业点进行火灾隐患稽查，查找隐患、堵塞漏洞，要不辞辛苦，走到位、查到位、督促到位，整改落实到位；发挥好公检法依法治火主力军作用。今年继续加大警力前移力度，高火险期，公检法三机关正副科级干部要进驻林场所包保依法治火，各派出所、森侦大队各中队要深入到施业区各个部位进行执法检查，全体干警在执法上严字当头，对违章用火和火灾肇事者严厉查处，对违反防火规定的反面典型及时电视曝光，达到教育群众，威慑犯罪目的。

    二是要坚持强化森林防火宣传教育。各单位要以增强人民群众防火意识，筑牢思想防线为目标，提高林区职工群众森林防火意识和支持森林防火工作的积极性，使森林防火工作深入人心。要把握两个重点方向：第一，要把宣传教育工作向林区的村屯、作业点、种养殖点和外来人员扩展，力求做到宣传率100%，不留死角死面；第二，要面向防火队伍内部组织开展森林防火警示教育，消除麻痹思想、松懈行为，增强责任感、紧迫感和使命感，时刻绷紧森林防火这根弦，确保用火的人和管火的人都有强烈的防火安全意识。

    2、提高警惕，坚持预警防范。一是坚持实行森林火灾应急预案制度，健全完善快速扑救森林火灾的应急反应机制。及时按照程序修订和强化扑火预案，增强预案的可操作性和实效性，提高应急处置的效率。在修订完善现有预案的基础上，还要建立森林火灾应急处置规程，调度指挥中心要熟悉掌握《预案》内容和启动程序，遇有火情，要严格按《预案》执行。各林场也要全面修订和完善森林火灾处置办法，并进行演练，提高对初发火灾的扑救成功率。二是幸福气象站要做好中长期火险预报，值班人员要坚守岗位，防火期每天按时向幸福森防指挥中心提供火险预报，发生火情随时提供温度、风力、降雨等火险气象资料。 三是继续抓好林场（所）、居民点、村屯、农业点、种养殖点等周围防火隔离带的开设工作，要严格按照规定开设出50米以上宽度的防火隔离带，隔离带内的杂草、藤条、灌木等可燃物必须清理干净，切实起到阻隔山火的作用，严防家火上山、山火进场、火烧连营事故发生。四是发挥瞭望塔的林海哨兵作用，瞭望员要按照规定时间上塔，认真观察瞭望，严密监控责任区，有火做到早发现，早报告。要做好信息的上传下达，确保通信畅通，发生火情时，主塔和就近塔要做好扑火信息的传递工作，及时准确地将火场信息和指挥部扑火命令传达到位。林业局积极向上争取资金，在全局范围内安装林火视频监控系统，项目已得到批复、很快就要实施。这套系统安装后，将会进一步提高林火发现率和扑救成功率。五是指挥中心工作人员做好值班工作，坚持24小时值班制度，不空岗、不漏岗，每天按时接收火险气象预报，下发火险等级预报，定时查看卫星热点信息，下载上级部门通知、命令，整理林业局各类防火信息并及时向指挥部值班领导反馈。

    3、强化队伍，坚持处置有力。一是进入防火期，各单位要立即组建扑火队伍，达到满编满员，年龄结构和身体素质符合标准，认真开展学习和训练，定时进行扑火实战演练，做到战术熟练、战斗力强，进一步提高综合扑火作战能力。提前检修好灭火机具和车辆，达到状态完好，做好油料、给养、物资的各项准备，保证有火“拉得出、上得去、打得赢”。各级各类扑火队要时刻处于临战状态，一旦发生火情，在指挥部的统一调度指挥下，空中地面一起上，重兵投入，迅速扑灭，确保火情不过夜，当日灭。二是继续加强基础设施建设，防火三期资金即将到位，各相关部门要做好检查站、瞭望塔、车库、营房等项目建设的准备工作，确保建设顺利实施。三是继续实行专业队伍靠前驻防，局属专业队、武警森林部队按时上岗到位，履带式水陆两用运兵车靠前驻防在边界工作站和重点林场所。强化机械化灭火中队的快速高效灭火作用，加大训练和演练力度，提高以水灭火、远程灭火能力。四是继续发挥幸福航站直升飞机的空中优势，高火险阶段和特殊天气条件时坚持飞机载人巡护，遇有火情就地机降扑灭。五是要创新灭火作战方法，走地空结合、快速高效灭火之路。

    4、落实责任，坚持组织领导。一是要逐级落实责任。层层签订防火责任状、合同书，任务层层分解、责任落实到每个人头，人人肩上有担子。要强化行政领导负责制和领导包保责任制，落实好局、场两级领导的防火包保责任区，发挥好班子整体抓防火的战斗力。落实好与周边四邻单位的联防责任。与周边市、县、局、乡、镇、场积极建立联防关系，召开联防会议，签订联防协议，无火同防范，有火同扑救。二是各级领导要高度重视森林防火，坚持靠前组织指挥，坚守防火一线，认真履行职责，坚持亲力亲为，要沉下身子，积极主动，常抓不懈，把防火工作抓细抓实、抓出成效。三是要大力开展督导检查。各级领导要适时开展森林火灾隐患排查，既要加强对高火险时段火源管理的检查督促，也要做好对防火人员在岗履职情况监督和管理。防火办要在防火期的不同阶段进行有针对性的检查督导，查看措施落实、队伍建设、火源管理、宣传教育、扑火准备等各项工作，将督导检查工作贯穿防期始终。