沾河林业局集中打击破坏森林

和野生动物资源违法犯罪专项行动方案

　　按照国家林业局、省林业公安局统一部署，结合沾河林区实际，局决定于2015年9月30日至11月30日，在全局范围内组织开展集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动，代号“雷霆行动”。结合局实际，特制定本方案。

　　一、组织机构

　　为确保行动有效开展，局成立“雷霆行动”领导小组：

　　组  长：姚志平

　　副组长：闫正安　郝忠勋　丁洪雨　丁兆文　樊成志

　　“雷霆行动”领导小组办公室设在公安局森侦大队。

　　二、打击重点和行动目标

　　1、重点打击盗伐林木、非法运输经营加工木材、毁林开垦、非法占用林地、非法移植大树，非法猎捕、收购、运输、出售野生动物及其制品等违法犯罪行为。

　　2、重点治理整顿林区开垦和采石挖沙、开矿建厂项目实施地，道路、工程建设工地，野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等野生动物资源破坏严重地区，集贸市场、驯养繁殖场等场所，非法加工、经营、利用野生动物的宾馆、饭店等餐饮场所和野生动物制品生产厂家。

　　三、行动步骤和阶段任务

　　1、摸底排查阶段（9月30日至10月10日）。全面收集情报信息，摸清辖区内非法占用林地、破坏森林及野生动物资源、涉林违法犯罪人员的情况和重点整治区域，深入问题突出的重点地区、部位和场所，主动开展网上巡查，认真挖掘、获取案件线索。

　　2、打击整治阶段（10月11日至11月20日）。针对深入摸排发现的线索，集中清理整治林区集贸市场、野生动物驯养繁殖场、宾馆、饭店及林区开垦和采石挖沙、开矿建厂项目实施地，道路、工程建设工地等涉及林木、林地施工项目的重点地区和场所。要采取专案侦查、挂牌督办、督查检查、约谈行业负责人等措施，突出刑事打击，集中开展整治，迅速形成强大声势。

　　3、总结完善阶段（11月21日至11月30日）。针对打击工作中发现的管理问题和防范漏洞，各相关部门及时总结严打整治行动工作经验，认真分析以森林资源和野生动植物资源为对象的违法犯罪活动规律和特点，积极探索森林和野生动物资源保护管理工作长效机制，共同完善打击和日常管理工作制度，进一步提高执法和管理水平，确保森林和野生动物资源的保护管理和经营利用更加合理、规范。

　　四、工作措施及要求

　　1、多方协作，落实责任。公安机关、资源、野生动植物保护、宣传等管理部门通力合作，密切配合，依托公安、资源、野生动植物保护等部门的联动平台，实现资源共享，形成打击整治合力，坚持主动出击，强化跨区域、跨部门协作，集中查处一批大案要案，依法治理整顿一批重点行业和场所。各相关部门要各司其职，各负其责，下大力气，采取有力的措施，加强林区森林资源管控工作，坚决防范和打击破坏森林和野生动物资源的各类违法犯罪活动。跨地域案件要共享情报资源，共同侦控经营，积极开展区域间联合侦查打击行动；对异地立案请求协查、抓捕的要大力配合、支持。

　　2、大力宣传，震慑犯罪。加强电视、新闻宣传，制定周详的宣传计划，抓好严打工作情况、重大典型案例、专项行动战果及国家政策法规的宣传，全力营造强大的舆论声势。力争做到林区职工群众积极响应，周边村屯住户充分了解，使“雷霆行动”得到林区广大职工群众的大力参与和支持。做好新闻线索、新闻素材及有关影像资料的收集、整理工作，发现重要新闻线索要及时上报，局将从中拣选有重大报道价值的新闻线索组织宣传，保证“雷霆行动”与宣传教育工作相互促进，以达到树立良好执法形象，震慑违法犯罪分子，教育广大群众的目的。

　　3、摸底排查，拓宽线索。利用各种资源手段，全面细致摸排案件线索。宣传部门利用广播、电视、网站、微信等网络媒体，广泛发动群众积极提供线索。

　　4、分类施策，重点整治。大要案件侦办是专项行动主攻方向，公安机关要做到不片面追求案件数量，着力提升案件侦办质量，着重提高打击实效，对顶风作案人员依法从严从重从快惩处。重大、疑难、复杂案件，主要领导要亲自带头研究侦查方案，抽调骨干力量组成专案组，落实破案责任，做到案件不破、人员不撤，确保案件办结。并加强与检察院、法院的协调会商，对于重大疑难案件及时就案件性质认定、办案程序、鉴定及管辖等进行沟通，明确法律适用和证据标准。资源管理、野生动物保护部门要大力发挥各自职能作用，根据本地区森林和野生动物保护管理工作存在的突出问题，加大整治力度，坚持边打边治，完善森林和野生动物资源保护管理工作的长效机制。重点整顿违规审核（批）问题，加强和规范涉及林地和野生动物的审核（批）工作，确保依法行政。

　　5、强化督导，流动检查。局“雷霆行动”领导小组在行动期间将经常性地开展专项督导、流动检查等工作，对领导重视、工作扎实、措施有力、成效显著的单位予以通报表扬；对组织不力、行动迟缓、敷衍塞责、成效不大的单位责令限期整改，并予以通报批评。对工作不主动、不配合，推诿扯皮，通风报信的，依法严肃追究有关人员的责任。

　　6、严格报告制度，加强信息反馈。建立健全信息反馈制度、逐级报告制度，切实加强情报信息上报工作。信息上报要及时、全面、准确、高效，确保信息上报内容详实有效。